一、嚴(yán)格工程項目建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)秩序

　　（一）自備站范圍。自備站是指工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)作為燃料使用的液化天然氣（LNG）氣化站、壓縮天然氣（CNG）儲配站、液化石油氣（LPG）氣化站。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)要求。城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)已覆蓋區(qū)域，且能保證持續(xù)供氣的，原則上不得新建自備站。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)管理。工業(yè)企業(yè)確需建設(shè)自備站的，應(yīng)當(dāng)按照《淄博市燃?xì)夤こ添椖恳?guī)劃建設(shè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由工業(yè)企業(yè)作為項目建設(shè)單位向區(qū)縣燃?xì)夤芾聿块T提出報建申請。經(jīng)區(qū)縣燃?xì)夤芾聿块T初審合格，并報市燃?xì)夤芾聿块T審查同意后，按規(guī)定報有關(guān)部門審批。工程項目開工建設(shè)前，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市燃?xì)夤芾聿块T申請領(lǐng)取施工許可證，市燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限向符合條件的項目建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證。自備站項目竣工后，由項目建設(shè)單位依法組織項目竣工驗收，市、區(qū)縣燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)做好項目竣工驗收的監(jiān)督和備案工作。未經(jīng)驗收或驗收不合格的自備站，不得投入使用。

　?。ㄋ模﹫?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)LNG自備站應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）“液化天然氣氣化站”的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計；CNG自備站應(yīng)當(dāng)按照《壓縮天然氣供應(yīng)站設(shè)計規(guī)范》（GB51102-2016）的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計；LPG自備站應(yīng)當(dāng)按照《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》（GB51142-2015）的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計（規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，以國家和省有關(guān)部門最新公布的為準(zhǔn)）。移動式壓力容器臨時作為固定式壓力容器使用或移動式壓力容器在應(yīng)急狀態(tài)時使用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定。單車式汽車罐車不得兼作儲罐使用。

　?。ㄎ澹┻\營管理。一是供氣企業(yè)管理。根據(jù)國務(wù)院、省、市燃?xì)夤芾項l例和《山東省燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，凡在我市行政區(qū)域內(nèi)向工業(yè)企業(yè)提供燃?xì)鈿庠?、從事燃?xì)饨?jīng)營活動的供氣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市燃?xì)夤芾聿块T頒發(fā)的《燃?xì)饨?jīng)營許可證》后，方可為工業(yè)企業(yè)提供燃?xì)鈿庠?；未取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的，不得向工業(yè)企業(yè)提供氣源。二是專業(yè)運營管理。建設(shè)自備站的工業(yè)企業(yè)要與取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的供氣企業(yè)簽訂安全管理委托協(xié)議，由供氣企業(yè)負(fù)責(zé)自備站的日常運行和安全管理。供氣企業(yè)要建立完善自備站運行安全管理、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急搶險處置等各項規(guī)章制度，落實安全管理責(zé)任，保證專業(yè)人員實施專業(yè)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障措施。變更自備站安全管理委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時到燃?xì)夤芾聿块T辦理變更手續(xù)。三是安全監(jiān)督管理。按照國務(wù)院、省、市燃?xì)夤芾項l例和市政府《關(guān)于承接落實、調(diào)整規(guī)范一批行政權(quán)力事項的通知》（淄政字〔2017〕35號）有關(guān)規(guī)定，供氣企業(yè)的《燃?xì)饨?jīng)營許可證》由市燃?xì)夤芾聿块T頒發(fā)。區(qū)縣燃?xì)夤芾聿块T要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好相關(guān)審查工作，確保供氣企業(yè)資金、人員、設(shè)施設(shè)備、安全管理制度等滿足燃?xì)饨?jīng)營許可相應(yīng)條件。燃?xì)夤芾怼⒔煌ā⒐ど?、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)證照不全等違法違規(guī)行為要及時查處，共同維護(hù)好我市燃?xì)饨?jīng)營市場的良好秩序。

　　二、明確安全監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管到位

　?。ㄒ唬┞鋵嵠髽I(yè)主體責(zé)任。建設(shè)自備站的工業(yè)企業(yè)和負(fù)責(zé)運營管理自備站的供氣企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對自備站安全管理承擔(dān)主體責(zé)任。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工業(yè)企業(yè)作為用氣單位，供氣企業(yè)要與其簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　1.落實供氣企業(yè)主體責(zé)任。根據(jù)《山東省燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，自備站供氣企業(yè)要符合相應(yīng)類型燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可條件。其中，LNG自備站供氣企業(yè)要符合LNG經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可條件；CNG自備站供氣企業(yè)要符合CNG常規(guī)站、子站經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可條件；LPG自備站供氣企業(yè)要符合燃?xì)鈨ε涔嘌b企業(yè)的經(jīng)營許可條件。

　　供氣企業(yè)要按照與工業(yè)企業(yè)簽訂的供用氣合同及自備站安全管理委托協(xié)議要求，做好自備站安全運行管理。每個自備站供氣企業(yè)至少配備5名經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T考核合格的安全管理、運行維護(hù)和搶險搶修人員，且應(yīng)在職在崗，不得互相兼職。人員配備不足的，自備站不得投入使用。供氣企業(yè)要做好自備站日常檢查和安全管理，就檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時與工業(yè)企業(yè)溝通，指導(dǎo)其進(jìn)行安全隱患整改。供氣企業(yè)不得向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)狻?/p>

　　2.落實工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任。工業(yè)企業(yè)作為用氣單位要完善自備站建設(shè)手續(xù)，建立健全安全管理規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)對用氣設(shè)備操作維護(hù)人員的培訓(xùn)。積極配合供氣企業(yè)進(jìn)行安全隱患整改，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)更新。自備站僅用于工業(yè)企業(yè)內(nèi)部使用，不得對外經(jīng)營，不得向其他企業(yè)轉(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

　?。ǘ┞鋵崒俚毓芾碡?zé)任。各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同）要按照有關(guān)法律法規(guī)對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)自備站的建設(shè)使用、運行管理實施監(jiān)管，并納入本級政府安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。要進(jìn)一步壓實屬地管理責(zé)任，按照分級管理和屬地管理相結(jié)合，以屬地管理為主的原則，依法履行好監(jiān)管責(zé)任。要強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和隱患排查治理，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法查處，責(zé)令整改。嚴(yán)格落實重大隱患掛牌督辦制度，確保隱患整改到位。定期組織開展專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。各鎮(zhèn)（街道）要按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)自備站的監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┞鋵嵅块T監(jiān)管責(zé)任。工業(yè)企業(yè)自備站安全管理涉及建設(shè)、儲存、充裝、運輸、經(jīng)營、使用等多個環(huán)節(jié)，需要燃?xì)夤芾?、?jīng)信、公安、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安監(jiān)、城管執(zhí)法等多個部門根據(jù)各自職責(zé)共同做好監(jiān)管工作。

　　1.燃?xì)夤芾聿块T：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門提出使用燃?xì)獾幕景踩?；督促供氣企業(yè)與工業(yè)企業(yè)簽訂供用氣合同；督促供氣企業(yè)按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定承擔(dān)燃?xì)庠O(shè)施巡檢、安全技術(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任；負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營許可管理，定期向社會公示符合條件的供氣企業(yè)名錄；對違法供氣行為依法追究責(zé)任。

　　2.經(jīng)濟(jì)和信息化部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好廠內(nèi)自備站的安全管理工作。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，指導(dǎo)重點行業(yè)排查治理隱患，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　3.公安部門：負(fù)責(zé)對燃?xì)鈨Υ妗⒔?jīng)營、使用單位履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對達(dá)不到消防安全規(guī)定的工業(yè)企業(yè)自備站進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對燃?xì)膺\輸車輛道路交通違法行為進(jìn)行查處；配合有關(guān)部門對非法儲存、銷售燃?xì)獾男袨楹透C點進(jìn)行查處；對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)行為依法予以查處；對生產(chǎn)銷售不合格燃?xì)狻o經(jīng)營資質(zhì)非法銷售燃?xì)獾刃袨樯嫦訕?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　4.交通運輸部門：負(fù)責(zé)燃?xì)膺\輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員危險品運輸資質(zhì)管理，依法查處未經(jīng)許可和違反規(guī)定運輸燃?xì)獾钠髽I(yè)、車輛。

　　5.工商部門：負(fù)責(zé)為從事燃?xì)膺\輸、經(jīng)營的單位核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》；依法查處已取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》，但未取得《營業(yè)執(zhí)照》擅自銷售燃?xì)獾膯挝?；查處銷售不合格燃?xì)獾倪`法行為；按照國家、省、市“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管相關(guān)文件確定的職責(zé)分工，依法查處未辦理《營業(yè)執(zhí)照》的工業(yè)企業(yè)。

　　6.質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)各類燃?xì)鈨蕖毫艿赖忍胤N設(shè)備及安全防護(hù)計量器具的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對移動式壓力容器臨時作為固定式壓力容器使用或在應(yīng)急狀態(tài)時使用的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。

　　7.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)自備站項目規(guī)劃許可過程中涉及安全事項的法定前置審批文件、證件等進(jìn)行程序性審查。

　　8.安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)部門履行燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)對不作為燃料使用、作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用的LNG、CNG、LPG及相應(yīng)的工業(yè)企業(yè)自備站按照危險化學(xué)品進(jìn)行管理。

　　9.城管執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)查處職責(zé)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的自備站項目。

　　10.各行業(yè)管理部門：負(fù)責(zé)對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全使用燃?xì)獾那闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其及時整改安全隱患。

　　三、建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法行為

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)安全防范意識。供氣企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展經(jīng)營活動。工業(yè)企業(yè)要提高認(rèn)識，自覺抵制違法供氣行為，積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要利用好各類媒體平臺，做好安全公益宣傳，提高用戶安全用氣意識和防范安全事故的能力，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)使用合法供氣企業(yè)供應(yīng)的燃?xì)狻＝⑦`法行為有獎舉報制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督效應(yīng)，鼓勵群眾舉報違法違規(guī)行為，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍，保障我市燃?xì)庑袠I(yè)安全平穩(wěn)運行。

　　（二）嚴(yán)厲打擊非法違法行為。涉及工業(yè)企業(yè)自備站安全監(jiān)管的相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。各區(qū)縣要定期組織開展自備站安全專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法違法行為，特別是證照不全供應(yīng)燃?xì)?、不具備安全生產(chǎn)條件使用燃?xì)獾任：舶踩倪`法行為，從源頭上控制安全生產(chǎn)風(fēng)險，消除安全隱患。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要結(jié)合實際，抓緊制定并細(xì)化本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)自備站安全管理的實施方案，成立由燃?xì)夤芾?、?jīng)信、公安、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安監(jiān)、城管執(zhí)法等部門組成的自備站安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立即組織開展專項監(jiān)督檢查，徹底消除安全隱患。同時，要建立健全部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

　　各區(qū)縣政府要對本意見施行之前建設(shè)的工業(yè)企業(yè)自備站進(jìn)行調(diào)查摸底，按照本意見的規(guī)定納入監(jiān)管范圍，并對違法供氣行為進(jìn)行查處。對工業(yè)企業(yè)自備站建設(shè)使用達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法進(jìn)行查處。

　　本意見自2017年9月5日起施行，有效期至2022年9月4日。