煤改氣點供設備廠家關于LNG點供合規性發展的建議
文章出處:許潤能源
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發表時間:2017-09-18 09:44:04
煤改氣點供設備廠家關于LNG點供合規性發展的建議
1、LNG點供企業大力開發“燃氣管網覆蓋范圍”以外的鄉鎮或工業企業客戶“點供”,符合天然氣利用政策“宜管則管、宜罐則罐”的要求。在目前政策不明朗的狀況下,LNG點供企業應盡量避免與管道氣競爭,LNG點供的定位應該是對管網氣的補充。根據2004年建設部發布的《市政公用事業特許經營管理辦法》,地方政府均已將當地的管道燃氣特許經營權授予了具備條件的城市燃氣經營企業,并簽訂了《管道燃氣特許經營協議》。管道燃氣覆蓋范圍的企業擅自建設LNG供氣站及管道供氣設施,與政府授予特許經營權的精神相悖,因此該類項目建設難以取得合法手續,擅自建設只落得被舉報查封、被迫拆除。
2、企業自建小型LNG供氣站,必須取得合法手續方可建設。作為燃氣建設工程,根據國家要求,燃氣主管部門應當依據當地燃氣專業規劃,嚴格審查燃氣設施建設項目,并按照國家規定的建設項目審批程序報有關部門批準后實施:
①由工業企業作為項目建設單位向區縣燃氣管理部門提出報建申請,邀請正規設計院出具設計藍圖;
②經區縣燃氣管理部門初審合格后報市燃氣管理部門審查;
③市級燃氣管理部門審查同意后,按規定報公安消防、質量技術監督、環保、安監等部門進行專項審查;
④審查完成后,建設單位可以到燃氣主管部門辦理燃氣項目報建手續;
⑤工程項目開工建設前,要對主要設備進行招投標,項目建設單位應當向市燃氣管理部門申請領取施工許可證,與具有《市政公用工程施工總承包企業資質》的單位簽訂施工建設合同后進行建設;
⑥項目竣工后,由項目建設單位依法組織項目竣工驗收,并向市、區縣燃氣管理部門備案。工業企業廠內LNG供應站應當按照《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-2006)和《石油天然氣工程設計防火規范》(GB50183-2004)進行設計,尤其要重視安全間距;2017年8月20日,北京城市管理科技協會發布的《小型LNG液化天然氣氣化站技術規程》,“適用于工業企業自用(用戶自用)和非城鎮區域的用戶供氣,且總儲存容積不大于120m³(幾何容積)小型液化天然氣氣化站的設計、施工、驗收及運行維護。”該標準屬于團體標準,相關部門審查時是否認可其權威性,尚需建設單位提前與主管部門溝通。
3、LNG點供涉及運輸、供氣、運營、使用等相關方,必須證照齊全方可經營。一是供氣管理:只從事LNG運輸的貿易公司應取得《危化品經營許可證》和《道路危險貨物運輸許可證》,從事LNG銷售經營的燃氣經營企業應當取得《燃氣經營許可證》,如果運輸和經營銷售LNG的同為一家公司,則必須同時取得《危化品經營許可證》和《燃氣經營許可證》方可供氣,LNG儲存裝置應取得《壓力容器使用登記證》。二是運營管理:建設LNG供氣站的工業企業要與取得《燃氣經營許可證》的供氣企業簽訂安全管理委托協議,由供氣企業負責供氣站的日常運行和安全管理。供氣企業要建立完善的運行安全管理、崗位操作規程、應急搶險處置等各項規章制度,落實安全管理責任,保證專業人員實施專業管理,強化安全生產保障措施。人員配置和崗位技能需滿足住建部和當地管理部門的要求,一般每個自建站供氣企業至少配備3-5名經專業培訓并經燃氣管理部門考核合格的安全管理、運行維護和搶險搶修人員,且應在職在崗,不得互相兼職。
4、新形勢下既要合規還要盈利,面對管道氣降價,LNG點供商應尋求合作共贏。點供市場“野蠻生長”之后必然面臨“并購整合”,實力較弱的企業,與其被動被擠垮,不如主動聯合贏得主動。管道氣價改直接壓縮了LNG點供商的利潤空間,投資周期變長,不穩定因素增加。具有一定客戶規模和用氣規模且較為穩定的點供商,可以采用區域聯合的方式到上游直接和LNG工廠談,通過采購更有競爭力的氣源價格來保證利潤;對于規模較小的點供市場,競爭力比較薄弱的企業采用出售,或聯合規模較大的點供商,或主動尋求與城燃公司合作降低運營成本,保證利潤空間。同時,也要加強管理,壓縮成本,開源節流。
5、政府有關部門要依法行政,落實部門監管責任,確保LNG供應站審批、建設、運營有據可依,安全運行。工業企業LNG供應站安全管理涉及建設、儲存、充裝、運輸、經營、使用等多個環節,需要燃氣管理、公安消防、交通運輸、工商、質監、規劃、安監、城管執法等多個部門根據各自職責共同做好監管工作,嚴格把關燃氣經營準入門檻,要依法依規授予行政許可,已經授予但超范圍經營或不滿足許可條件的要依法撤銷或吊銷。
燃氣管理部門要切實承擔起行業主管部門的管理責任,認真貫徹落實《城鎮燃氣管理條例》要求,必要時報請市縣政府,建立健全部門聯席會議制度和聯合執法機制,高度重視燃氣安全,形成監管合力,嚴厲打擊非法建設和無證經營行為,清除不具備資質條件和安全管理能力的小微點供企業,確保當地燃氣市場建設規范、供應安全、經營穩定、發展有序。
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